時隔8年再次重啟的美國—非洲領導人峰會日前閉幕。拜登政府聲稱,此次峰會展示了美國對非洲的持久承諾,并表示美不與他國競爭,不要求非洲國家選邊站隊。然而,看似“公正”的表態,卻因一番污稱中國破壞非洲穩定的言論露了“餡”。此次峰會不僅沒有消除美國與非洲的信任危機,還被國際社會普遍質疑為“作秀”,其所謂的加強對非聯系不過是個幌子,實質是想借此排擠遏制中國。
長期以來,美國對非政策辭藻華麗,但言行不一。從克林頓時期的《非洲增長與機會法案》,到奧巴馬時期的“電力非洲”倡議,特朗普時期的“繁榮非洲”倡議,再到拜登政府提出的《撒哈拉以南國家安全戰略》,美國向非洲作出了許多承諾,卻鮮見其兌現。以“電力非洲”為例,該倡議承諾到2020年在非洲發電2萬兆瓦,然而截至2020年底,實際發電量不到承諾的四分之一。不僅如此,雙方經濟層面的合作也在不斷倒退。2014年美國對非投資金額為690億美元,2020年降至475億美元;2010年美非貿易額為1130億美元,但到2021年這一數字僅為640億美元。
為修復雙方關系,進一步拉攏非洲,拜登政府在峰會期間“承諾”:3年內向非洲國家提供550億美元援助,將一些非洲國家納入太空伙伴關系,支持非洲聯盟加入二十國集團等。不過,非洲國家對這份“政策禮包”能否落地十分存疑。有學者表示,550億美元如何使用,背后隱藏著什么條件,是否能全部交由非洲國家用于支持自身發展,這些問題都值得思考。聯合國非洲經濟委員會前執行秘書卡洛斯·洛佩斯指出,這次美非峰會上的諸多承諾,是在華盛頓預先決定的,而不是磋商的結果,“峰會難以帶來結構性的改變,更像是一次地緣政治演習,一次擺拍合影”。
誰是真正為非洲好,非洲國家和人民最有發言權。美國政客污蔑中國在非洲行動不透明,破壞非洲穩定。事實是,中國為非洲人民帶來了實實在在的福祉。中國是非洲最大的貿易伙伴,2021年中非貿易額突破2500億美元。中國還是非洲最大的投資來源國之一。中非合作論壇成立以來,中國企業已在非洲建設了1萬多公里鐵路、近10萬公里公路、近千座橋梁、近百個港口,以及大量醫院和學校,中非合作的豐碩成果遍布廣袤的非洲大地。南非伊奇科維茨家庭基金會發布的一項調查顯示,在非洲年輕人看來,中國已經超越美國成為在非洲擁有最大積極影響力的大國。
非洲國家和人民有智慧也有能力選擇符合自身利益的合作伙伴。既然美國宣稱會為非洲未來“押上全部”,就應當盡快兌現承諾,補齊歷史欠賬,為促進非洲經濟社會發展和民生改善,實實在在出一份力。(本文來源:經濟日報 作者:郭 言)
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